«На зарплаты хоккеистов в «ароматных» долларах никто не посягает». Депутат Дегтярев — о поправках к закону о спорте
В середине марта Владислав Третьяк, президент ФХР и член комитета Госдумы по охране здоровья вместе с главой комитета по физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаилом Дегтяревым внесли на рассмотрение нижней палаты парламента ряд законопроектов, предлагающих поправки в закон «О физической культуре и спорте в России» о трансферах спортсменов. Речь, в частности, идет о переходах атлетов в иностранные клубы. По мнению депутатов, спортсмены, которые захотят уехать выступать в другую страну (например, в Америку, в НХЛ), смогут это сделать только с разрешения федерации.
В конце июня Минспорта опубликовало проект изменений в федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Предлагаемые поправки призваны обязать российских спортсменов, не достигших возраста 23 лет, оплачивать расходы воспитавших их академий в случае перехода в иностранную команду. Данные изменения вызвали много вопросов, ведь в законе не прописаны многие вещи, которые будут регулировать переходы атлетов в иностранные клубы. Sport24 спросил у председателя комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаила Дегтярева о том, как он видит работу данного закона.
— Распространяется ли действие закона на непрофессиональные иностранные лиги и клубы? К примеру, в хоккее юниорские лиги Канады CHL не считаются профессиональными лигами, как и американская USHL? Могут ли туда хоккеисты уезжать без выплаты компенсаций?
— Давайте сразу договоримся, что мы говорим о законопроекте, внесенном депутатами Дегтяревым и Третьяком, а не о документе, вынесенном Минспорта на общественное обсуждение. Законопроект Дегтярева-Третьяка о регулировании спортивных трансферов поступил на рассмотрение Госдумы в марте 2020 года. После обсуждения рабочей группой по совершенствованию законодательства в сфере спорта, которую по распоряжению Президента России я возглавляю в Совете при Президенте России по развитию физической культуры и спорта, он был доработан с учетом внесенных предложений и готовится к принятию в первом чтении.
Действие законопроекта не распространяется на непрофессиональные иностранные лиги и клубы. Особенности перехода применяются если спортсмен по окончании спортивной подготовки заключает договор с профессиональным спортивным клубом или иной физкультурно-спортивной организацией.
— Согласно закону, спортсмена обязуют выплачивать компенсацию клубу, в котором он играл, или федерации данного вида спорта?
— Пакет поправок, который предложен мной и Владиславом Александровичем Третьяком, предусматривает обязанность спортсмена при переходе в иностранный клуб выплатить компенсацию расходов российской школе, которая его воспитала и обучила. Механизм солидарности или компенсации за переход — это сложившаяся мировая практика во многих видах спорта. В России эта система введена в соответствии с требованиями международных регламентов. Компенсация направляется на развитие детско-юношеского спорта, на выплату премии тренеру, который воспитал данного спортсмена. В футболе выплаты школе производит новый клуб. В хоккее действует устоявшаяся практика, когда эту компенсацию выплачивает спортсмен или его представители (родители). Все эти механизмы давно работают. Мы лишь предлагаем придать им легитимный характер.
— Если спортсмен не нужен своей российской школе/клубу, может ли он без выплаты компенсации уехать в другую страну?
— Мы не ограничиваем спортсменов в их возможности заключать трудовой или иной договор с физкультурно-спортивными организациями, не ограничиваем трансферы между школами и клубами, в России или за рубежом. Это их право. Все вопросы переходов, их порядок, размеры компенсаций будут определяться общероссийской спортивной федерацией по виду спорта.
— Есть ли понимание по сумме, которую должны выплатить спортсмены? Как будет рассчитываться эта сумма компенсации?
— Законопроектом Дегтярева-Третьяка этот вопрос не регулируется. Он не про деньги и не устанавливает размеры компенсаций. В каждом виде спорта свои особенности, которые должны регулироваться внутренними регламентами самих федераций. Более того, эти регламенты уже существуют и успешно работают сегодня. В них прописаны положения, устанавливающие порядок и условия выплаты компенсации. В различных видах спорта они разные. Нам нужно лишь узаконить и усовершенствовать действующую систему. Поправками мы предлагаем наделить национальные федерации правом устанавливать правила переходов. Среди них не только компенсации, но и возраст, требования приехать в расположение сборной России, организационные вопросы, вопросы допинг-контроля и другие.
— Если спортсмен в возрасте до 23 лет захочет заключить контракт с иностранным клубом, то обязан выплатить компенсацию российской организации, осуществившей его спортивную подготовку. Будут ли в таком случае учитываться вложенные родителями средства в его подготовку в России? Будут ли они возмещаться?
— Это право родителей — тратить деньги на своих детей. Их финансовые отношения с клубами законопроектом Дегтярева-Третьяка не регулируются.
— Если спортсмен сменил страну по причине смены места жительства родителей/учебы, попадает ли он под действие данного закона и обязан ли он выплачивать компенсацию российской стороне?
— Должны выплачивать компенсацию те игроки, которые попадают под отношения, регулируемые законопроектом. Закон вступит в силу с момента опубликования, но при этом устанавливаются переходные положения и время для переподписания договоров. Кто, что и кому должен — будет прописано в регламенте, в договоре.
— В случае если спортсмен откажется выплачивать российской стороне компенсацию, какие санкции его могут ожидать?
— Установление санкций входит в компетенцию федераций и, как правило, прописывается регламентах. Закон о спорте уже предоставляет такое право федерациям, а законопроектом Дегтярева-Третьяка санкции не регулируются.
— Не спровоцирует ли данный закон побег юных российских спортсменов в Европу и Северную Америку?
— Хоккеисты как могут, так и будут иметь возможность уезжать беспрепятственно. С побегами бороться не надо. У нас свободная страна. И на зарплаты хоккеистов в «ароматных» зеленых долларах никто не посягает. Главное, что нужно обеспечить — это присутствие спортсменов в расположении сборной России.
Мы предлагаем наделить национальные федерации правом беспрепятственно пригласить хоккеиста, который играет, например, в НХЛ, в сборную. И это условие может быть вписано в договор игрока с иностранным клубом. Каждый спортсмен в случае необходимости должен иметь возможность приехать, играть за Россию, защищать цвета нашего флага.
— Почему была выбрана планка «до 23 лет»?
— Видимо, вы спрашиваете про задумки Минспорта. Законопроект Дегтярева-Третьяка не устанавливает возрастные ограничения. Закон должен быть гибким. В каждом виде спорта они могут быть свои и должны согласовываться федерациями.
