Прощайте, «Евровидение», «Оскар» и американские выборы. Почему в России запретили ставки на неспортивные события?
Наверное, вы уже обратили внимание, что в букмекерских конторах (легальных) исчезли ставки на события, не имеющие прямого отношения к спорту. Особенно это было заметно на фоне недавних выборов президента США. Пока мировые букмекеры рапортовали об исторических рекордах, российские наблюдали за этим праздником жизни со стороны. Из линий пропали даже ставки на трансферы футболистов и увольнения тренеров.
Дело в том, что 30 сентября вступили в силу поправки к федеральному законодательству, запрещающие ставки на неспортивные события. Основная версия: таким образом государство решило бороться с букмекерами, принимающими ставки на итоги футбольных симуляторов и прочих морских боев. А «Оскар» и «Евровидение» просто попали под раздачу.
Разбираемся в том, что происходит, с главой компании «Правовая линия», экспертом в вопросах юридического сопровождения гемблинга Марией Лепщиковой.
- Почему запретили ставки на неспортивные события?
- Что будет со ставками на трансферы футболистов и тренерские отставки, и причем тут договорные матчи?
- Как будут наказывать букмекеров, которые продолжат принимать подобные ставки?
— Почему в России запретили ставить на неспортивные события? В чем проблема со ставками на «Евровидение» или выборы президента США?
— Российский законодатель в вопросах регулирования игорной деятельности старается исключать моменты, выпадающие из-под контроля. Очевидно, что зрелищно-развлекательные мероприятия не вписываются в данную категорию.
Скорее всего, запрет ставок на неспортивные события был вызван желанием государства отделить букмекерство по внешней антуражности от других азартных (казино, игровые автоматы) и основанных на риске (лотереи) игр. И в связи с этим власти и приняли решение о запрете любых неспортивных событий в букмекерских линиях. Чтобы всем российским букмекерам были интересны финансовые вложения именно в спорт, как источник контента для линии.
— Почему нельзя ставить на трансферы футболистов или увольнение тренеров? Это же имеет прямое отношение к спорту.
— Согласно законодательству, сейчас в России можно принимать ставки на:
1. Официальные спортивные соревнования;
2. Спортивные соревнования, организованные общероссийскими спортивными федерациями и профессиональными спортивными лигами;
3. Спортивные соревнования, организованные международными спортивными организациями;
4. Спортивные соревнования, которые организованы иностранными спортивными федерациями, конфедерациями, лигами или советами, включены в национальный единый календарный план по соответствующему виду спорта и результаты которых отражаются на официальных сайтах организаторов таких соревнований в сети Интернет».
То есть исход события может наступать исключительно в результате «спортивного соревнования». Переходы футболистов, увольнения тренеров и другие подобные ставки под подобные определения не подпадают.
Также есть мнение, что дело еще и в отсутствии возможности надзора за договорным исходом околоспортивных событий. Если со спортивными соревнованиями выявить договорной исход представляется возможным из-за регламентации самих соревнований, понимания статистики и прочего, то в случае трансферов или увольнений (т.е. заключения-расторжения договорных отношений) сложно исключать договорной исход пари. А в нашей стране фактору борьбы с любыми договорными исходами событий в БК-линиях придается большое значение, об этом часто заявляется публично.
— В ряде легальных российских БК до сих пор можно поставить на трансферы футболистов, на высказывания комментаторов и прочие околоспортивные события. Кто следит за тем, чтобы букмекеры четко соблюдали требования законодательства? И какие санкции могут последовать за их нарушение?
— Лицензионный контроль в области азартных игр осуществляет Федеральная налоговая служба. Она же проводит проверки, выносит предписания, составляет протоколы в случае неисполнения требований и прочее.
Что касается ответственности. В настоящее время она серьезная. Нарушения могут повлечь за собой как штраф, так и приостановление деятельности. Штрафы — в размере от 500 000 до 1 000 000 рублей, административное приостановление деятельности — на срок до 90 суток. В самом негативном случае (когда букмекер продолжает нарушать несмотря на привлечение к административной ответственности за такого рода нарушение в прошлом) — формально возможно и аннулирование лицензии.
Не стоит забывать, что возможен и еще один жесткий вариант наказания. Любое отклонение от деятельности букмекера, в том числе и отступление от норм про событийность, может быть истолковано как незаконная организация и проведение азартных игр. А это уже уголовная ответственность. Она начинается по факту, вне зависимости от суммы принятых ставок.
Конечно, государственные органы скорее обяжут букмекера заплатить штрафы. Но в конфликтной ситуации нельзя исключать применение и уголовно-правовых инструментов.
В связи с чем, на мой субъективный взгляд, все же правильнее позиция тех БК, которые не допускают «расширения» толкования формулировок закона и не включают в линию исходы того, что происходит вне рамок соревнования/матча.
— Кого-то из букмекеров уже штрафовали за включение в линию ставок на неспортивные события?
— В настоящее время о подобных случаях мне не известно. Поправки вступили в силу совсем недавно, вряд ли за прошедшее с тех пор время имеются уже вступившие в законную силу решения судов.
— Некоторые букмекеры утверждают, что сами до сих пор не до конца разобрались в поправках и законопроект прописан не четко.
— Да, безусловно, такая позиция есть, я ее слышала. Полагаю, что это позиция аккуратных и здравомыслящих букмекеров, ведущих бизнес последовательно.
Не секрет, что хоть в России и нет официально прецедентной системы, но, тем не менее, позиция одного суда зависит от ранее вынесенных и устоявших при обжаловании постановлений других судов РФ. Поэтому для того, чтобы делать однозначные прогнозы о том, КАК государственные органы будут реагировать на обсуждаемые нарушения — надо дождаться правоприменительной практики. Какие-то букмекеры рискуют и пытаются трактовать поправки по-своему. Другие же БК, которые заявляют, что не разобрались в ситуации, просто ожидают однозначного толкования новых норм закона, сформированного правоприменительной практикой, а не теоретическими рассуждениями.
Понятно, что правоприменительная практика зависит от судей в большей степени. Мой личный прогноз — будут штрафовать. Пополняемость бюджета, в том числе за счет штрафов, никто не отменял.
